红安县高桥镇总体规划(2019-2030)环境影响区域性统一评价报告(简本)公示

发布日期:2020-06-17    字体:[] [] []

红安县太平桥镇人民政府正在进行《红安县高桥镇总体规划(2019-2030))》(以下简称"规划")的环境影响评价工作,该镇区规划建成后会有一定的废气、废水、噪声以及固废等污染物排放,为使规划在实施过程中尽可能趋利避害,本次公示的目的是了解公众对规划及规划环评的意见和建议,了解当地群众共同关心的环境问题,以便对规划不足之处做出改进。

一、规划概述

(1)规划范围

根据《红安县高桥镇总体规划(2019~2030年)》,高桥镇域规划范围总面积为151.75km2平方公里,辖43个行政村。本次红安县高桥镇区域性统一评价范围为镇区规划范围,总面积7.54km2,分为两个片区,老镇区和南部产业聚集区,其中老镇区北至高桥河,南至李家湾,东面以一级公路东约350m距离为界,西面以詹店老街西侧约500m距离为界,规划用地范围为5.09km2,其中规划一类工业用地0.1447km2。南部产业聚集区北至红武高速、南至高桥镇镇域、东至规划路,规划用地范围为2.45km2,其中规划一类工业用地1.1744km2。  

(2)规划期限

规划建设期限为2019—2030年,其中近期为2019—2025年,远期为2026—2030年。

(3)规划区结构

本次评价区域镇区依托镇域规划结构,镇区总体结构以相对集中、合理分散、有机组合的布局形式,镇区规划布局形成双镇区“一镇一园”的结构形式,即老镇区和南部产业集聚区,通过230国道紧密联系,其中老镇区承担全镇的政治、经济、文化、科技及社会服务职能,是镇域综合服务中心;南部产业集聚区主要为产业发展区,承担工业发展职能。

(4)规划产业布局

高桥镇规划第一产业重点发展茶叶种植、畜禽养殖、现代农业;第二产业重点发展机械设备、新型建材;第三产业重点发展红色旅游、文体康养、乡村休闲、商贸物流。本次评价区域依托以上红安县高桥镇产业发展规划,本次评价的规划的镇区区域,其中老镇区规划一类工业用地14.47hm2公顷,保持原有的机械制造和电子工业,重点发展发展机械设备、新型建材工业。镇区规划区域的南部产业集聚区,与红安新型产业园对接,约0.77km2区域重合,规划结合红安高新技术产业园发展先进装备制造,规划一类工业用地117.44hm2,重点发展发展机械设备、新型建材工业。

二、主要环境影响分析

(1)大气环境影响分析

由预测结果可知中,情景一及情景二,SO2、NO2、PM10贡献值浓度和叠加背景值浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,VOCs可满足《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)附录D中空气质量浓度参考限值。

但目前红安县PM2.5超标,属于环境空气质量不达标状态,镇区应加大工业污染的治理力度,推进持续清洁生产,深化扬尘污染治理工作,加强监管、监测及预警能力等,建议镇区严格执行本环评提出的大气环境污染防治措施,以确保区域环境能稳定达标。在区域环境质量达标前,须严格控制镇区内新增污染物排放的建设项目,确需建设的建设项目相关新增大气主要污染物排放总量须以2倍削减源进行替代。

(2)地表水环境影响分析

倒水河预测结果表明,在正常工况下,枯水期COD、BOD5、NH3-N、TP预测值浓度均满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准限值要求;在非正常工况下,枯水期预测范围内的总COD、BOD5、NH3-N、TP浓度均超过GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准限值。

因此,必须对厂区废水处理设施加强管理,确保运行正常及稳定达标排放,避免非正常排放的发生。在废水处理设施出现故障时,污水不得外排,必要时停产检修,以确保受纳水体不会受到更大的污染。

规划实施后,镇区均集中收集至污水处理厂处理后外排。收集进入污水管网的工业废水应严格按照拟定的纳管水质要求排放;严禁未经处理的不符合最高允许排放浓度控制要求的第一类污染物直接排入接纳管网。采取有效管理措施确保污水处理厂正常运行,保证处理效率,确保污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表一级A标准排放。逐步扩大和完善排水管网的辐射范围,将分散的村镇进行集中安置,有利于废水集中收集处理,解决了农村分散式生活污水直排污染水体的现象,对区域水环境改善有着积极作用。

(3)地下水环境影响分析

正常状态下,在采取防渗措施后,仅有极少量污染物下渗进入地下水系统,对地下水环境影响较小。本次评价重点分析非正常工况下对地下水环境的影响,根据规划范围内各行业污染物产生排放特点,选取典型行业企业对地下水影响程度最大情况进行预测类比分析。

南部产业聚集区预测结果显示:污染物COD浓度随着运移距离逐渐在减小,COD污染晕(3mg/L)迁移距离随时间增加而增大,100天时,影响距离最远为130m,500天时,影响距离最远为520m;1000天时,影响距离最远为1000m。污染物氨氮浓度随着运移距离逐渐在减小,污染晕(0.2mg/L)迁移距离随时间增加而增大,100天时,影响距离最远为130m,500天时,影响距离最远为520m;1000天时,影响距离最远为1000m。区域需采取严格的防渗措施和制定完善的跟踪监测系统,最大程度上减小污染物对周边地下水环境造成的影响。

综上分析,污染物在运移的过程中随着地下水的稀释作用,浓度在逐渐地降低,影响范围先增加后减小;同一距离处随着时间的增长,污染程度也加大。一旦发生泄漏污染,浓度值会偏大,但是这种状态是可控制的,在采取相应的环保措施后,可以满足地下水环境质量标准。

目前老镇区污水进入高桥镇污水处理厂处理后排放,南部产业集聚区污水进入觅儿寺镇污水处理厂处理后排放。镇区拟重点发展产业类型包括设备制造和新型建材等,集中污水处理设施等可能对地下水造成一定的负面影响。如污水处理设施故障,生产废水或生活污水下渗导致地下水污染;储罐区、装卸区、堆场区地面防渗层破损,有毒有害物料泄露并渗入地下水导致地下水污染;工业废渣、生活垃圾等各类固体废物处置不当。其中有害物质经由雨水淋溶、流失,渗入地下导致地下水污染;入驻项目的有害气体随大气降水渗入地下,污染地下水。加之红安县地下水资源贫乏,故镇区应加强对入驻对地下水环境可能造成不良影响的企业的监督,应定期进行监测。本次要求镇区涉及化学品使用和存放的区域、污水处理站要有严格的防渗结构设计,包括场底基础的夯实、铺设防渗膜等,从而可有效避免渗滤液渗入地下。在工程正常生产情况下,各类工业废水通过专用管网收集到厂区污水处理站处理后排入觅儿寺污水处理厂,废水最终排入倒水河,事故工况废水收集进入应急处理池,经污水处理厂处理后达标排放,会减小对区域地下水的影响。另外,随着镇区内基础设施的完善,将镇内目前部分区域随意排放的污水均纳入污水处理厂处理后外排,区域水环境质量应该向好的方向发展,对区域地下水水质的影响较小。同时随着规划方案的逐步实施,大部分区域居民燃料将由目前的石油液化气变为使用天然气,燃料燃烧对大气环境二氧化硫、氮氧化物贡献相对减少,减少了降雨带入的污染源,即开所在区域地下水的两个重要的补给来源的污染负荷均会有所减轻,对区域地下水水质的影响也随之减缓。

根据规划,区内生产生活用水均由城市自来水公司统一供水,供水水源来自夏家寺水库,不进行地下水开采,因此,不会对区域地下水水位造成影响。

(1)声环境影响分析

规划区噪声源主要包括工业生产噪声、道路交通噪声、社会生活噪声和施工噪声。其中工业生产噪声、道路交通噪声和施工噪声影响较大。预计干道两侧噪声普遍超过 GB3096-2008《声环境质量标准》中4a类标准,规划区内道路路网也将成为区域的噪声污染廊道,对两侧敏感建筑将产生干扰影响,相邻环境为2类区时,昼间影响范围为130~150m,夜间影响范围为260~280m。规划实施过程中应根据道路交通污染特征加强管理并采取相应减噪措施,重点做好环境敏感点处的噪声污染控制。

根据规划布局及本次规划调整建议,本次评价范围内总体上应采取居住和产业分区的方式。园区各企业通过合理车间设备布局,选用低噪声设备,采取隔声降噪等各项措施后,厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准,基本不会对周边敏感目标产生影响。

(2)固体废物

规划区固体废物主要来自于各种工业生产及生活等,即主要包括各类工业固废及生活垃圾两大类。其中,工业固废又可分为一般工业固体废物和危险固体废物两类。另外,在规划区居民点搬迁、建设过程中还将产生大量的建筑垃圾。

固体废物中有害物质通过释放到水体、土壤和大气中而进入环境,对环境造成影响,影响的程度取决于释放过程中污染物的转移量及其进入环境后的浓度。根据镇区的规划产业类型以及入区企业典型污染分析可知,一般工业废物主要为各类边角料(塑料、金属等)、废包装材料以及一般废水处理污泥等;危险废物主要为废机油、废切削液、废助剂、废有机溶剂、强酸、强碱等。若不妥善处置,有可能对土壤、水体、环境空气质量产生影响

(3)土壤

镇区内废气排放的主要污染物为PM10、SO2、NOx、VOCs排放至大气中会形成二次气溶胶,形成的二次气溶胶多为细颗粒,不易沉降,能较长时间滞留于大气中。和其他大多数土壤污染物不同的是,VOCs具有强挥发性。因而不像其他污染物那样,经由植物吸收进人生物链传递,而是在一定条件下(合适温度、气压及土层受到扰动等),直接从土壤中解吸附,重新挥发至大气中。根据大气预测可知,规划区排放的废气最大落地浓度较低,因此废气沉降对附近土壤的影响较小。镇区内企业的工业废水需经过自处理达标后方可排入市政污水管网。若风险状况下污水池发生泄漏后,废水下渗进入土壤。另外,入区企业化学品暂存车间的固废、企业污水预处理站污泥、危险废物等在运输、贮存和堆放过程中通过扩散、降水淋洗等直接或间接地影响土壤。

由于镇区的南部产业聚集区与红安高新产业园小部分重合,参考2018年~2019年红安产业园区土壤环境的监测结果可知,红安开发区范围内现状土壤环境质量较好,各监测因子可以达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)第二类用地筛选值标准。镇区现状企业少,规划产业主要为设备制造和新型建材总体上看产业类型属于污染较轻的类别,污染物产生量较少,相应的,对区内土壤环境的影响也较小。

本规划实施后,入驻镇区的企业产生污染的装置区应使用水泥材料铺设,污水处理设施应设置应急系统;企业内部也将建设事故水池以及初期雨水集中池,公用道路地面进行硬化处理。生产装置及罐区不会与土壤表层直接接触,化学品装置区外部应设置围堰及雨水收集系统,即使油品泄露或污染物浓度较大的厂区初期雨水都会经雨水收集系统进入企业内部的污水处理站,亦不会通过地表径流形式污染周边土壤环境。废酸碱、废油等危险性废物送至有资质的单位统一处理,不在镇区内长时间堆存,且危险废物临时堆放场地均应按有关要求做好防渗、防漏、防散发等措施,不会与土壤表层直接接触。经上述分析,在镇区生产过程中的污染防治手段得当、可靠的情况下,对土壤环境影响较小。

(4)生态

规划区开发建设造成植被的彻底改观,原有的农业生态系统被人工生态系统(主要为园林绿化造景)所代替,对当地的生态环境将产生较大影响:一是植被面积大为减少;其次植被结构有较大调整,相比原有生态将会有所优化;三是物种损失严重,乡土物种所占比例锐减。所有的这些改变都将进一步的影响到当地的植物生产力及景观格局。

在规划实施过程应尽量减少对地表的扰动,并采取恢复和重建措施,控制工程建设影响范围,避免对施工区以外的植被进行破坏;维护当地生态系统结构的完整性,确保新增水土流失得到有效治理;采取工程措施、植物措施和临时措施,治理动土破坏面,恢复植被,尽量减少植被破坏和土壤侵蚀;采取有效措施保护生物生存环境。

(5)社会环境

镇区规划区域建成后,随着企业的入驻,将提供较多的就业机会,因此将吸纳不同行业的人才进入到本区域,随着人才的引进,区域的人口结构也将发生明显变化,并对当地的经济、社会发展表现为较大的有利影响。

规划的实施,对于评价区域现有村民的搬迁,需要政府及基地建设方对移民安置人员每年提供一定经济补偿,并提供各种便利措施鼓励农民自主创业、就业及外出务工,如地方政府加大第三产业开发的力度,尽量多的吸收由于征地造成的剩余劳动力,从而最大程度的减少对社会造成的负面影响。

(6)环境风险

物料的泄漏有两种情况,一种是由于储存过程中储存条件不当,引起包装破损而导致原辅材料泄漏;另一种是由于生产过程中,反应釜、储罐出现故障而导致反应液泄漏。无论何种泄漏,都会导致一次性大量化学物质的外溢。当项目使用的原辅材料涉及易挥发化学物质时,一旦发生泄漏,将会有大量化学物质挥发至空气中,同时影响环境空气质量。因此,发生物料泄漏将对水体、土壤、局部大气均会产生不良影响,引起区域内人体的不适,建设单位应采取相应安全措施,杜绝此类事件发生。

火灾对周围大气环境的影响主要表现为散发出的热辐射,如果热辐射非常高可能引起其它易燃物质起火。此外,热辐射还会使有机体燃烧。而由燃烧产生的大气污染一般较小,从以往事故的监测及二氧化硫、烟尘排放量来看,对周围大气环境尚未形成较大的污染。火灾还会引起化学品的燃烧,产生有毒废气,火灾扑救及爆炸事故处理过程中,会产生大量消防用水,消防用水因含有大量化学物质,如直接排放,将对水体产生不良影响。

三、环境影响减缓对策和措施

(1)大气环境污染控制与保护措施

从源头减少工艺废气污染。通过合理布局,尽量减少工业区可能对周边环境敏感区的大气环境影响;加强环境管理,实施总量控制,减少大气污染物的排放。

要淘汰、整合大气污染严重产业,严格控制新建项目;推进“小散乱污”企业专项整治,有效防控企业废气污染,最大限度的减少特征污染物排放,开展挥发性有机物专项治理,控制无组织面源污染。深化扬尘等面源污染控制。通过强化施工扬尘管理,严格控制道路扬尘污染,推进堆场和裸露地面治理,合理布置绿化区域,扩大绿化面积等方式,对区域面源污染进行控制。

(2)水污染控制与处理措施

规划区内实行雨污分流、清污分流制,污水集中处理。加快镇区污水处理厂配套的污水泵站及污水收集管网的建设,配套的污水泵站及污水收集管网在建成使用前,应禁止新建排放含磷、氮、重金属等污染物的企业和项目。区域内企业应收集生产装置区地面初期污染遇水,在装置区的雨水管网上增加初期雨水收集池和事故缓冲池。严禁镇区内企业将高浓度工业废水稀释排放。鼓励工业企业大力发展循环用水系统、串联用水系统和中水回用系统,提高水的重复利用率,加强中水回用,提高水重复利用率,减少水污染物排放。加强企业内排水管网维护和管理,杜绝给水管道系统中的跑、冒、滴、漏。  含有行业特征污染物的废水参照行业污水排放标准执行,若无行业污水排放标准,特征污染物可参照《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的三级标准执行及《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)中的B级标准执行;清排水原则上应尽量回用,不能回用的,水质应满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。

(3)地下水污染预防与控制措施

针对项目可能发生的地下水污染情况,地下水污染防治措施按照“源头控制、末端防治、污染监控、应急响应”相结合的原则,从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全阶段进行控,防止地下水受到污染。主要包括在工艺、管道、设备、储罐、污水储存及处理构筑物采取相应措施,防止和降低污染物跑、冒、滴、漏。危化品及污水处理设施地面防渗措施和泄漏、渗漏污染物收集措施,实施覆盖生产区的地下水污染监控系统。

(4)噪声污染控制

根据规划区规划布局的要求,分别针对工业、交通、施工等不同方面提出噪声污染控制方案及管理措施。通过选用低噪声设备、采用消声降噪设备、优化布局、绿化隔声、建立生态廊道等措施控制工业噪声污染。从道路的规划设计、降低交通车辆行驶噪声和加强交通噪声管理三方面控制交通噪声污染。通过选用低噪声设备、采用噪声屏蔽设施、加强施工管理和环保宣传教育等方式控制施工噪声。建议在临近居民区的方向及生产噪声污染严重的企业边界重点建设实体性隔音墙,适当加高,并大密度种植浓密植物,作为对噪声、扬尘及有害气体的防护墙。

(5)固废污染控制

固体废物的处置以无害化、资源化、减量化为目标。改进或采用先进的清洁生产工艺,从污染源头进行控制,实行从产生到最终无害化处置全过程的严格管理。提高全民对固体废物污染环境的认识,做好宣传研究和教育工作。

按照可回收和不可回收分类设置垃圾桶从源头对垃圾进行分类,在垃圾中转过程中进一步筛分可回收利用部分,无回收价值部分送往垃圾填埋场处置。一般工业固废根据《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)要求暂存、回收及利用。危险固废按照国家有关规定交由具有相应处置资质的单位妥善处置。

(6)土壤污染防治措施

结合《土壤污染防治行动计划》的要求,镇区引入项目前开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况。排放重点污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。

加强涉重金属行业污染防控,严格工业生产源头污染防控措施。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。全面整治工业固体废物的堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,制定整治方案并有序实施。

(7)环境风险防护措施

合理规划镇区及厂区内的布局,环境风险较大的单元或装置应远离居民区等敏感点;各企业在生产车间内部设置事故废水收集系统。合理规划危险品的运输路线和运输时间。

对于可能造成的突发性事故制定应急预案。事故发生后应急小组立即响应并实施应急预案。突发环境事件应急预案与红安对接。配备必要的应急救援物资和装备,加强环境应急管理、技术支撑和处置救援队伍建设,定期组织培训和演练。做好区域内的突发环境事件应急工作。开展企业环境风险评估,做好环境应急预案备案。

健全监测预警体系。积极推动区域大气污染联防联控。

(8)清洁生产与循环经济

大力发展清洁能源,优化能源结构。加快发展天然气与可再生能源,实现清洁能源供应和消费多元化。在规划区域内积极引进清洁优质能源,不断优化能源消费结构,逐步提高城市清洁能源使用比重,努力构建以电力和天然气为主的清洁能源体系。完善区域内天然气供应管网,不断提高燃气供应量及保障水平。对现有企业实施清洁能源改造,加强区域天然气基础设施建设。

在工业企业逐步推行清洁生产,减少工业生产中的物料、能源使用量,加强物质的循环使用能力,减少有毒有害物质的排放,最大限度的提高可再生资源的利用率,不同工艺流程间横向耦合,资源共享,变污染负效益为资源正效益。

循环经济型企业的建立应重点围绕水资源、能源的高校利用展开。通过对企业进行技术改造,不断采用新技术、新工艺、新材料,提高原材料向产品的转化率,降低水耗、能耗。推广中水回用、节水措施和固废循环利用措施,大力提倡使用环保再生材料。

四、征求意见稿的链接及查询纸质报告书途径

全文及公众意见表链接:

https://share.weiyun.com/RfSoGUoF  、 https://share.weiyun.com/vw6Yb24p 和  https://share.weiyun.com/1o9ANoHL

纸质报告书的途径:红安县高桥镇人民政府

五、反馈意见联系方式

建设单位:红安县高桥镇人民政府

联系人:胡主任

联系电话:13635859218

环评单位:南京国环科技股份有限公司

联系人:张小余

联系电话:13554274480

联系邮箱:422430081@qq.com

六、公示期限

公众可以通过信函、电子邮件等方式,在规定时间内将填写的公众意见表(见全文及公众意见表链接)等提交建设单位,反映与该项目有关的意见和建议。征求公众意见的期限为自本公示初始发布起10个工作日。


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